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根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條,黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反國(guó)家法律法規(guī),違反黨和國(guó)家政策,違反社會(huì)主義道德,危害黨、國(guó)家和人民利益的行為,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的,都必須受到追究。這里同時(shí)提到了處理和處分,對(duì)黨組織違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理,對(duì)黨員的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。
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對(duì)黨組織的紀(jì)律處理有兩種:改組和解散。對(duì)黨員的紀(jì)律處分包括五種:警告;嚴(yán)重警告;撤銷黨內(nèi)職務(wù);留黨察看;開(kāi)除黨籍。
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此外,黨組織根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)定,對(duì)違紀(jì)黨員也可以適用黨紀(jì)處分以外的處理方式,這些處理方式主要有:(1)批評(píng)教育;(2)通報(bào);(3)誡勉;(4)組織處理(包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等);(5)除名(即取消黨員資格和黨籍,是黨內(nèi)的一種組織措施,不是紀(jì)律處分);(6)收繳或責(zé)令退賠違紀(jì)所得的經(jīng)濟(jì)利益;(7)建議有關(guān)組織、部門、單位糾正違紀(jì)所得的其他利益。對(duì)黨組織的非黨紀(jì)處分處理方式主要有責(zé)令作出檢查和進(jìn)行通報(bào)批評(píng)兩種。
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下面,結(jié)合兩個(gè)實(shí)際發(fā)生的案例來(lái)說(shuō)說(shuō)處理和處分會(huì)產(chǎn)生哪些影響。
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案例1:江蘇省宿遷市泗陽(yáng)縣委宣傳部在招商引資中接待客商劉某、顏某一行時(shí),購(gòu)買價(jià)值2000元的白酒一箱用于接待活動(dòng),后從縣委宣傳部工作經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。泗陽(yáng)縣紀(jì)委發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后,對(duì)分管接待工作的縣委宣傳部副部長(zhǎng)張某進(jìn)行提醒談話、對(duì)直接執(zhí)行接待工作的縣委宣傳部辦公室主任徐某進(jìn)行誡勉談話。泗陽(yáng)縣紀(jì)委通過(guò)及時(shí)的處理,對(duì)黨員干部早提醒、早教育,防微杜漸。
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案例2:江蘇省宿遷市泗陽(yáng)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)宋某在分管飲用水源地保護(hù)工作期間,工作不細(xì)不實(shí),致使雙橋水源地保護(hù)區(qū)出現(xiàn)船只??繂?wèn)題而被生態(tài)環(huán)境部督查發(fā)現(xiàn)并通報(bào)。宋某作為飲用水源地保護(hù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo),在工作中不負(fù)責(zé)任,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力,給黨、國(guó)家和人民利益造成較大損失,泗陽(yáng)縣紀(jì)委給予宋某黨內(nèi)警告處分。
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1.對(duì)黨組織的紀(jì)律處理的影響
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?。?)改組。對(duì)于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員,除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的外,均自然免職。
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?。?)解散。對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員,應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中,符合黨員條件的,應(yīng)當(dāng)重新登記,并參加新的組織過(guò)黨的生活;不符合黨員條件的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育、限期改正,經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的,予以勸退或者除名;有違紀(jì)行為的,依照規(guī)定予以追究。
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2.對(duì)黨員的非黨紀(jì)處分處理方式的影響
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監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)的12項(xiàng)批評(píng)教育類組織措施中,除誡勉談話6個(gè)月影響期內(nèi)不得提拔和重用外,其他措施不影響黨員干部職務(wù)晉升、工資待遇。比如,上文案例提到的泗陽(yáng)縣委宣傳部副部長(zhǎng)張某受到提醒談話處理,該處理不影響其職務(wù)晉升和工資待遇。泗陽(yáng)縣委宣傳部辦公室主任徐某受到誡勉談話處理,其在6個(gè)月內(nèi)不得提拔和重用。組織處理,包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等,會(huì)對(duì)黨員干部的任職產(chǎn)生影響,隨之會(huì)對(duì)工資待遇產(chǎn)生影響。比如,調(diào)離崗位一年內(nèi)不得提拔;引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提拔。除名,雖然不是紀(jì)律處分,但是會(huì)取消黨員資格和黨籍。收繳或責(zé)令退賠違紀(jì)所得的經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)對(duì)黨員的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。建議有關(guān)組織、部門、單位糾正違紀(jì)所得的其他利益,會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益以外的其他利益產(chǎn)生影響。
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1.警告。黨員受到警告處分一年內(nèi),不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。比如,上文案例提到的泗陽(yáng)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)宋某受到警告處分,其在一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
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2.嚴(yán)重警告。按照2018年黨紀(jì)處分條例,黨員受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi),不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。但是,如果違紀(jì)行為的實(shí)體依據(jù)是適用2003年黨紀(jì)處分條例,那么給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的影響期是一年。
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3.撤銷黨內(nèi)職務(wù)。撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的,黨組織在作處分決定時(shí),應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷其一個(gè)職務(wù),必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個(gè)以上職務(wù),則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。對(duì)于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,但是本人沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。同時(shí),在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,或者應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分但是由于本人沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)而受到嚴(yán)重警告處分的,二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。對(duì)于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)。
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4.留黨察看。留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的,應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。黨員受留黨察看處分期間,沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間,確有悔改表現(xiàn)的,期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。黨員受到留黨察看處分,其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員,恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi),不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格。
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5.開(kāi)除黨籍。開(kāi)除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。黨員受到開(kāi)除黨籍處分,五年內(nèi)不得重新入黨,也不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的,依照規(guī)定。
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